Zakon o unutrašnjim poslovima (2012)
| Ovaj propis je prestao da važi! |
ZAKON O UNUTRAŠNjIM POSLOVIMA
I OSNOVNE ODREDBE
[uredi]Član 1.
Ovim zakonom uređuje se nadležnost, djelokrug i osnovi organizacije i rukovođenja u Ministarstvu unutrašnjih poslova (u daljem tekstu: Ministarstvo), policijski i drugi unutrašnji poslovi iz nadležnosti Ministarstva, prava i dužnosti iz radnih odnosa, obrada ličnih podataka i zaštita tajnih podataka, školovanje, disciplinska odgovornost i odgovornost za štetu direktora i zamjenika direktora, stručno osposobljavanje i usavršavanje zaposlenih u Ministarstvu, kontrola i javnost rada Ministarstva, te druga srodna pitanja.
Član 2.
Ministarstvo u okviru svoje nadležnosti obavlja poslove državne uprave koji se odnose na zaštitu od ugrožavanja Ustavom utvrđenog poretka i ugrožavanja bezbjednosti Republike Srpske (u daljem tekstu: Republika), zaštitu života i lične bezbjednosti građana, kao i drugi poslovi utvrđeni Zakonom o republičkoj upravi.
U obavljanju poslova iz stava 1. ovog člana Ministarstvo sarađuje sa drugim organima i organizacijama Republike, Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i Hercegovine i Brčko Distrikta BiH i drugim međunarodnim agencijama za sprovođenje zakona.
Član 3.
Na zaposlene u Ministarstvu primjenjuje se: Zakon o policijskim službenicima, Zakon o državnim službenicima, Zakon o radu, Zakon o zdravstvenoj zaštiti, Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju Republike Srpske, ako ovim zakonom nije drugačije određeno.
II DJELOKRUG, OSNOVI ORGANIZACIJE I RUKOVOĐENjE U MINISTARSTVU
[uredi]Član 4.
(1) Policijski poslovi su, u smislu ovog zakona, operativno-stručni poslovi kojima se obezbjeđuju:
a) zaštita ustavnog poretka od nasilnog ugrožavanja i promjena, te bezbjednost Republike u skladu sa zakonom,
b) zaštita života i lična bezbjednost,
v) ljudska prava i slobode,
g) zaštita svih oblika svojine,
d) sprečavanje vršenja krivičnih djela i prekršaja,
đ) otkrivanje krivičnih djela i prekršaja,
e) pronalaženje, lišavanje slobode i predaja izvršilaca krivičnih djela i prekršaja nadležnim organima,
ž) održavanje javnog reda i mira,
z) zaštita ličnosti i objekata koji se posebno obezbjeđuju,
i) identifikacija lica predmeta i tragova kriminalističko-tehničkim metodama,
j) bezbjednost i kontrola saobraćaja na putevima, poslovi bezbjednosti u drugim oblastima saobraćaja,
k) pružanje pomoći radi otklanjanja posljedica kojima se ugrožava bezbjednost lica ili imovina u većem obimu,
l) pružanje pomoći drugim organima,
lj) pravo na javno okupljanje građana u skladu sa zakonom,
m) kontrola prometa eksplozivnih materija i zapaljivih tečnosti i gasova,
n) zaštita od požara,
nj) kontrola prevoza opasnih materija i
o) kontrola kretanja naoružanja i vojne opreme.
(2) Odlukom Vlade Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada) određuju se ličnosti i objekti koji se posebno obezbjeđuju, a prilikom sprovođenja posebnih mjera bezbjednosti na poslovima zaštite ličnosti i objekata koji se posebno obezbjeđuju, drugi republički organi uprave, oragnizacije i ustanove dužni su da postupe po zahtjevu Ministarstva.
Član 5.
Ostali unutrašnji poslovi u skladu sa ovim zakonom su:
a) upravno-pravni, koji se odnose na poslove vezane za jedinstveni matični broj, prebivalište i boravište, putne isprave, lične karte, vozačke dozvole, registraciju motornih i priključnih vozila i kontrolu nabavljanja, držanja i nošenja oružja i municije,
b) analitički, informatički, komunikacije,
v) materijalno-finansijski i imovinski,
g) poslovi školovanja, stručnog osposobljavanja, usavršavanja i obuke,
d) poslovi koji se odnose na agencije za obezbjeđenje lica i imovine i privatnu detektivsku djelatnost,
đ) civilna zaštita (zaštita i spasavanje ljudi, materijalnih dobara i okoline od prirodnih i drugih nesreća, vanrednih situacija i katastrofa) i
e) izrada zakonskih i podzakonskih akata iz nadležnosti unutrašnjih poslova.
Član 6.
Pored poslova propisanih u čl. 4. i 5. ovog zakona, u organizacionim jedinicama Ministarstva u sjedištu obavljaju se:
a) ljekarski pregledi kandidata koji zasnivaju radni odnos u Ministarstvu na radnom mjestu policijskog službenika, studenata Visoke škole, polaznika Policijske akademije, polaznika specijalističkih kurseva i polaznika obuke za vršenje poslova fizičkog i tehničkog obezbjeđenja u skladu sa Zakonom o agencijama za obezbjeđenje lica i imovine i privatnoj detektivskoj djelatnosti,
b) vanredni ljekarski pregledi zaposlenih u Ministarstvu,
v) vanredna ocjena radne sposobnosti i
g) ostali poslovi iz zdravstvene djelatnosti u skladu sa Zakonom o zdravstvenoj zaštiti.
Član 7.
(1) Poslove iz čl. 4, 5. i 6. ovog zakona zaposleni u Ministarstvu obavljaju u skladu sa: ovim zakonom, Zakonom o policijskim službenicima, Zakonom o krivičnom postupku, Krivičnim zakonom, Zakonom o javnom redu i miru, Zakonom o osnovama bezbjednosti saobraćaja, Zakonom o zdravstvenoj zaštiti, Zakonom o okupljanju građana i drugim zakonima.
(2) Policijske poslove iz člana 4. ovog zakona obavljaju policijski službenici, a poslove iz čl. 5. i 6. ovog zakona obavljaju državni službenici i namještenici.
(3) Prilikom vršenja poslova iz čl. 4, 5. i 6. ovog zakona Ministarstvo obezbjeđuje:
a) primjenu profesionalnih standarda,
b) obradu ličnih podataka u skladu sa zakonom,
v) zaštitu tajnih podataka,
g) međupolicijsku saradnju i
d) vođenje evidencija u skladu sa zakonima i podzakonskim aktima.
Član 8.
(1) Poslove iz čl. 4, 5. i 6. ovog zakona na teritoriji Republike vrši Ministarstvo neposredno, kao jedinstveni republički organ uprave.
(2) U sastavu Ministarstva nalazi se Republička uprava civilne zaštite, koja poslove iz svoje nadležnosti vrši u skladu sa Zakonom o republičkoj upravi i Zakonom o civilnoj zaštiti.
(3) Ministarstvo ima grb čiji je izgled utvrđen posebnim aktom Vlade.
Član 9.
(1) Za vršenje poslova iz čl. 4, 5. i 6. ovog zakona utvrđuju se osnovne i unutrašnje organizacione jedinice.
(2) Osnovne organizacione jedinice u sjedištu Ministarstva su: kabinet, služba, Policijski odbor, Direktor policije, uprava i jedinica, a van sjedišta Ministarstva – centar javne bezbjednosti.
(3) Unutrašnje organizacione jedinice u sjedištu Ministarstva su: služba, jedinica, odjeljenje, inspektorat, dežurni operativni centar, biro, odsjek, grupa, tim, policijska stanica, disciplinski tužilac, disciplinska komisija, kao i Visoka škola unutrašnjih poslova i Jedinica za osnovnu obuku – Policijska akademija.
(4) Unutrašnje organizacione jedinice van sjedišta Ministarstva su: stanica javne bezbjednosti, sektor, policijska stanica, odjeljenje, jedinica, operativno dežurstvo, odsjek, grupa, tim i stanično odjeljenje policije.
Član 10.
(1) U sjedištu Ministarstva uspostavlja se Biro za žalbe i predstavke građana (u daljem tekstu: Biro), kao unutrašnja organizaciona jedinica, radi praćenja rada disciplinskih organa u cilju obezbjeđenja zakonitosti i pravičnosti postupanja, radi toka unutrašnjeg postupka iniciranog na osnovu žalbe ili predstavke, te nadgledanja izvršenja disciplinskih mjera.
(2) Na prijedlog Odbora za bezbjednost Narodne skupštine Republike Srpske ministar unutrašnjih poslova (u daljem tekstu: ministar) imenuje šefa i članove Biroa.
(3) Biro donosi poslovnik kojim se uređuje način rada.
Član 11.
(1) Naziv, djelokrug i sjedište osnovnih i unutrašnjih organizacionih jedinica, međusobni odnosi između organizacionih jedinica, broj i status zaposlenih u Ministarstvu, opis poslova radnih mjesta, kao i posebni uslovi koje treba da ispunjava zaposleni, utvrđuje se Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Ministarstvu unutrašnjih poslova, koji donosi ministar uz saglasnost Vlade.
(2) Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Republičke uprave civilne zaštite donosi direktor Republičke uprave civilne zaštite uz mišljenje Ministarstva i saglasnost Vlade.
Član 12.
(1) Ministarstvom rukovodi ministar.
(2) U rukovođenju Ministarstvom, ministar ima ovlašćenja utvrđena Zakonom o Vladi Republike Srpske, Zakonom o republičkoj upravi, ovim zakonom i drugim zakonima.
Član 13.
(1) Direktor policije (u daljem tekstu: direktor) rukovodi svim policijskim aktivnostima kao rukovodilac ukupnih operativnih poslova u Ministarstvu, vrši policijske poslove iz člana 4. ovog zakona, organizuje, usmjerava, kontroliše, koordinira u skladu sa Zakonom o policijskim službenicima i za svoj rad odgovoran je ministru i Vladi.
(2) Poslove iz člana 4. ovog zakona direktor vrši neposredno i preko za to nadležnih rukovodilaca osnovnih organizacionih jedinica u sjedištu i van sjedišta Ministarstva.
(3) Direktor policije ima zamjenika.
(4) Ostalim poslovima iz čl. 5. i 6. ovog zakona rukovode rukovodioci osnovnih organizacionih jedinica iz člana 9. stav 2. ovog zakona i za svoj rad su odgovorni ministru.
Član 14.
Nadležnosti direktora su da:
a) prati i analizira stanje bezbjednosti, a naročito pojave koje uzrokuju nastanak i razvoj kriminaliteta,
b) usmjerava, usklađuje i kontroliše rad osnovnih i unutrašnjih organizacionih jedinica kojima rukovodi neposredno ili preko nadležnih rukovodilaca,
v) rukovodi najsloženijim policijskim aktivnostima,
g) predlaže finansijski plan za potrebe policijskih službenika i odgovara za sve finansijsko-materijalne resurse raspoređene za potrebe funkcionisanja organizacionih jedinica kojima rukovodi,
d) ocjenjuje osnovanost primjene sile zaposlenih kojima neposredno rukovodi,
đ) organizuje pripremanje strategija, programa rada, informacija, analiza, izvještaja i drugih materijala iz djelokruga rada organizacionih jedinica kojima rukovodi i
e) redovno izvještava ministra o preduzetim mjerama i aktivnostima policije.
Član 15.
(1) Zamjenik direktora policije (u daljem tekstu: zamjenik direktora) pomaže direktoru u obavljanju poslova iz člana 14. ovog člana i za svoj rad odgovoran je direktoru.
(2) Direktora u vrijeme njegovog odsustva ili privremene spriječenosti za rad, mijenja zamjenik direktora.
(3) Ukoliko iz određenih razloga direktor ne može obavljati svoju funkciju, zamjenik direktora ga mijenja dok direktor ponovo ne preuzme funkciju ili dok se ne imenuje novi direktor.
(4) U slučaju iz stava 3. ovog člana zamjenik direktora ima sva ovlašćenja direktora.
(5) Prava i dužnosti zamjenika direktora detaljno se utvrđuju Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Ministarstvu unutrašnjih poslova.
Član 16.
Direktora i zamjenika direktora imenuje Vlada na period od četiri godine, na prijedlog Nezavisnog odbora, po sprovedenom konkursu, sa mogućnošću ponovnog izbora.
Član 17.
(1) Nezavisni odbor iz člana 16. ovog zakona imenuje Narodna skupština Republike Srpske, a sastoji se od dva stalno zaposlena pripadnika Ministarstva i pet članova iz reda građana – uglednih naučnika, pravnih, kriminalističkih i drugih društvenih nauka.
(2) Članovi Nezavisnog odbora ne mogu biti: lica protiv kojih je izrečena pravosnažna presuda za krivično djelo zloupotrebe službenog položaja ili drugo krivično djelo sa umišljajem i protiv kojih su izrečene disciplinske mjere za teže povrede radne dužnosti.
(3) Članovi Nezavisnog odbora ne mogu biti članovi političkih stranaka.
(4) Mandat članova Nezavisnog odbora traje četiri godine.
(5) Nezavisni odbor bira predsjednika, potpredsjednika i sekretara, u skladu sa Poslovnikom o radu Nezavisnog odbora.
Član 18.
(1) Nezavisni odbor organizuje i rukovodi procesom izbora, imenovanja i razrješenja direktora i zamjenika direktora, na način dostupan javnosti.
(2) Nezavisni odbor raspisuje javni konkurs, razmatra prispjele prijave, vrši selekciju i odabir odgovarajućih kandidata, pribavlja mišljenje ministra o odabiranom kandidatu za direktora i zamjenika direktora, predlaže Vladi kandidata za direktora i zamjenika direktora radi imenovanja, razmatra sve žalbe na rad direktora ili zamjenika direktora, uključujući i žalbe građana, razmatra prispjele prijedloge Narodne skupštine Republike Srpske, Vlade ili ministra o razrješenju direktora ili zamjenika direktora, ocjenjuje cjelokupni rad direktora i zamjenika direktora u slučaju ponovnog imenovanja na funkciju.
(3) Nezavisni odbor predlaže Vladi razrješenje direktora ili zamjenika direktora:
a) na lični zahtjev direktora ili zamjenika direktora,
b) ako direktor ili zamjenik direktora trajno nije u mogućnosti izvršavati svoje dužnosti i odgovornosti,
v) ako direktor ili zamjenik direktora ne sprovede mjere nadzora nad organizacionim jedinicama kojima rukovodi ili mjere nadzora nad primjenom policijskih ovlašćenja,
g) ako je direktoru ili zamjeniku direktora konačnom odlukom utvrđena disciplinska odgovornost za težu povredu radne dužnosti ili
d) ako je direktoru ili zamjeniku direktora izrečena kazna zatvora za krivično djelo.
Član 19.
(1) Kandidati za direktora i zamjenika direktora ne mogu biti članovi političkih stranaka, ni lica koja se nalaze na bilo kojem položaju u političkoj stranci na bilo kom nivou, ili koje je politička stranka imenovala na neki položaj, ili koji su članovi izvršnog ili zakonodavnog tijela na bilo kojem nivou.
(2) Za direktora i zamjenika direktora ne mogu biti izabrana lica protiv kojih je izrečena pravosnažna presuda za krivično djelo zloupotrebe službenog položaja ili drugo krivično djelo sa umišljajem i protiv kojih su izrečene disciplinske mjere za teže povrede radne dužnosti.
Član 20.
(1) Kandidat za direktora mora imati VII stepen stručne spreme, čin glavnog inspektora ili viši čin i najmanje tri godine rada u tom činu.
(2) Pored navedenih uslova, kandidat za direktora mora ispunjavati i druge uslove utvrđene zakonom i drugim propisima.
(3) Uz prijavu, kandidat za direktora obavezno prilaže izjavu o imovinskom stanju koja će biti otvorena za javnost.
(4) Uslovi propisani u st. 1, 2. i 3. ovog člana odnose se i na kandidata za zamjenika direktora.
III PRAVA I DUŽNOSTI IZ RADNIH ODNOSA
[uredi]Član 21.
(1) Ministar odlučuje o zasnivanju i prestanku radnog odnosa zaposlenih u Ministarstvu.
(2) Ministar odlučuje o raspoređivanju: državnih službenika, namještenika, rukovodilaca svih osnovnih organizacionih jedinica, pripadnika Specijalne jedinice policije, kao i drugim pravima iz radnog odnosa policijskih službenika, državnih službenika i namještenika.
(3) Direktor odlučuje o raspoređivanju policijskih službenika kojima rukovodi, izuzev rukovodilaca osnovnih organizacionih jedinica iz stava 2. ovog člana.
Član 22.
(1) Zasnivanje radnog odnosa u Ministarstvu vrši se u skladu sa Zakonom o policijskim službenicima, Zakonom o državnim službenicima i ovim zakonom.
(2) Pripravnikom se smatra lice koje prvi put zasniva radni odnos.
(3) Pripravnički staž traje:
a) šest mjeseci za lice sa srednjom stručnom spremom,
b) devet mjeseci za lice sa višom stručnom spremom i
v) godinu dana za lice sa visokom stručnom spremom.
(4) Za vrijeme pripravničkog staža lice iz stava 2. ovog člana osposobljava se za obavljanje poslova kroz obuku i praktičan rad i po isteku pripravničkog staža polaže stručni ispit.
(5) Ukoliko u roku od šest mjeseci po isteku pripravničkog staža ni u ponovljenom pokušaju ne položi stručni ispit, pripravnik ne može zasnovati radni odnos, niti obnavljati pripravnički staž u Ministarstvu.
Član 23.
(1) Policijski službenici polažu zakletvu, koja glasi:
„Zaklinjem se da ću dužnost policijskog službenika vršiti savjesno i odgovorno, da ću se pridržavati Ustava i zakona Republike Srpske i Bosne i Hercegovine i da ću štititi ustavno uređenje Republike Srpske i Bosne i Hercegovine, prava, slobode i bezbjednost, da ću poslove i zadatke policijskog službenika izvršavati i u slučajevima kada izvršavanje tih poslova i zadataka dovodi u opasnost i moj život.“
(2) Način polaganja zakletve na prijedlog direktora utvrđuje ministar posebnim aktom.
Član 24.
Stručni ispit iz člana 22. stav 4. ovog zakona ne polažu lica koja imaju naučno zvanje doktor pravnih nauka, kao i lica koja imaju naučno zvanje magistar pravnih nauka, koja su to zvanje stekla prije reforme visokog obrazovanja u Republici Srpskoj ili Bosni i Hercegovini, lica sa položenim pravosudnim ispitom i radnici zatečeni na radu u Ministarstvu koji na dan stupanja na snagu ovog zakona imaju preko 20 godina efektivnog radnog staža u organima državne uprave.
Član 25.
Stručni ispit pripravnici polažu po programu koji donosi ministar pred komisijom koju imenuje ministar.
Član 26.
(1) Policijski službenici, u skladu sa ovim zakonom, neposredno vrše operativno-stručne poslove, primjenjuju policijska ovlašćenja, imaju službenu legitimaciju i policijsku značku, pravo i dužnost da drže, nose i upotrijebe službeno oružje u skladu sa Zakonom o policijskim službenicima.
(2) Državni službenici i namještenici u Ministarstvu imaju odgovarajući identifikacioni dokument.
(3) Propis o službenoj legitimaciji, policijskoj znački i identifikacionom dokumentu državnih službenika i namještenika donosi Vlada, u skladu sa Zakonom o policijskim službenicima.
Član 27.
Zaposleni u Ministarstvu ostvaruju pravo na štrajk, u skladu sa Zakonom o štrajku.
Član 28.
U vršenju poslova iz svoje nadležnosti zaposleni u Ministarstvu su dužni poštovati ljudska prava i slobode, bez obzira na rasu, pol, jezik, nacionalnu pripadnost, vjeroispovijest, socijalno porijeklo, rođenje, obrazovanje, imovinsko stanje, političko i drugo uvjerenje, društveni položaj ili druge okolnosti.
Član 29.
(1) U slučaju da Narodna skupština Republike Srpske u skladu sa Ustavom Republike Srpske proglasi vanredno stanje, stanje elementarne nepogode ili opšte opasnosti širih razmjera za Republiku ili dio Republike, direktor po potrebi angažuje jednu ili više posebnih jedinica policije za tu namjenu.
(2) Naredbom o angažovanju jedinice iz stava 1. ovog člana određuje se sastav, starješina, naoružanje, oprema i zadatak jedinice, u skladu sa operativnim planom rada u konkretnom slučaju.
(3) Angažovanje jedinice iz stava 2. ovog člana naređuje direktor uz saglasnost ministra.
Član 30.
(1) U mjeri u kojoj je potrebno da se spriječi nastupanje i otklanjanje posljedica elementarnih nepogoda, havarija ili drugih događaja kojima se ozbiljno ugrožava bezbjednost lica ili imovine u većem obimu, direktor uz saglasnost ministra ograničava ili zabranjuje kretanje lica na određenim javnim i drugim mjestima i područjima, dok ne prestanu razlozi zbog kojih su mjere uvedene.
(2) O preduzetim mjerama iz stava 1. ovog člana ministar odmah obavještava predsjednika Republike Srpske (u daljem tekstu: predsjednik Republike) i Vladu.
Član 31.
(1) Radi obezbjeđenja izvršenja poslova koji spadaju u nadležnost drugih republičkih organa uprave, privrednih društava i drugih pravnih lica, kada oni na osnovu zakona vrše javna ovlašćenja i ako se prilikom tih poslova naiđe na fizički otpor ili se takav otpor može osnovano očekivati, Ministarstvo je dužno pružiti potrebnu pomoć u granicama ovlašćenja propisanih zakonom.
(2) O osnovanosti zahtjeva, načinu i obimu pružanja pomoći u smislu stava 1. ovog člana, odlučuje rukovodilac nadležne unutrašnje organizacione jedinice.
(3) Ukoliko ocijeni da se prilikom pružanja pomoći iz stava 1. ovog člana može očekivati da će zbog fizičkog otpora doći do ugrožavanja opšte bezbjednosti lica i imovine, rukovodilac odlučuje o načinu i obimu pružanja pomoći osnovne organizacione jedinice, koji je dužan da prije donošenja odluke o pružanju pomoći pribavi saglasnost direktora.
(4) Propis o načinu i obimu pružanja pomoći iz st. 2. i 3. ovog člana, na prijedlog direktora, donosi ministar.
Član 32.
(1) U slučaju da policijski službenik nije na dužnosti, obavezan je da bez odlaganja obavijesti najbližu organizacionu jedinicu Ministarstva o izvršenju krivičnih djela, koja se gone po službenoj dužnosti, o narušavanju javnog reda i mira, kao i da da sve raspoložive podatke o događaju.
(2) Ukoliko je nezakonitim radnjama ugrožen život građana, policijski službenik dužan je primijeniti zakonska ovlašćenja i kada nije na dužnosti.
IV DISCIPLINSKA ODGOVORNOST I ODGOVORNOST ZA ŠTETU DIREKTORA I ZAMJENIKA DIREKTORA
[uredi]Član 33.
(1) Direktor i zamjenik direktora su disciplinski odgovorni za teže povrede radne dužnosti.
(2) Direktor i zamjenik direktora su odgovorni za pričinjenu materijalnu štetu.
(3) Odredbe Zakona o policijskim službenicima koje regulišu teže povrede radne dužnosti i disciplinske sankcije za ove povrede primjenjuju se i na direktora i zamjenika direktora.
Član 34.
(1) Nadležni organi za sprovođenje disciplinskog postupka za utvrđivanje disciplinske odgovornosti direktora i zamjenika direktora su Nezavisni odbor i Disciplinska komisija za utvrđivanje disciplinske odgovornosti direktora i zamjenika direktora (u daljem tekstu: Disciplinska komisija).
(2) Disciplinska komisija je ad hok organ i uspostavlja se odlukom Vlade koja imenuje članove Disciplinske komisije u skladu sa članom 36. stav 1. ovog zakona.
(3) Članovi Disciplinske komisije moraju ispunjavati uslove predviđene članom 17. st. 2. i 3. ovog zakona.
Član 35.
(1) Žalbe na rad direktora i zamjenika direktora dostavljaju se Nezavisnom odboru.
(2) Ukoliko Biro i Jedinica za profesionalne standarde zaprime žalbu na rad direktora i zamjenika direktora, žalba se prosljeđuje Nezavisnom odboru u roku od sedam dana od prijema žalbe.
(3) Nezavisni odbor razmatra svaku zaprimljenu žalbu i cijeni postojanje osnovanosti sumnje da je počinjena teža povreda radne dužnosti i ukoliko ocijeni da je povreda radne dužnosti počinjena, u roku od 15 dana od prijema žalbe upućuje zahtjev Vladi da uspostavi Disciplinsku komisiju.
(4) Ukoliko Nezavisni odbor zaprimi žalbu koja sadrži elemente koji mogu uključivati krivičnu odgovornost direktora ili zamjenika direktora, prosljeđuje žalbu nadležnom tužiocu najkasnije u roku od sedam dana od prijema žalbe.
Član 36.
(1) Vlada uspostavlja Disciplinsku komisiju, u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva Nezavisnog odbora.
(2) Disciplinska komisija sprovodi discipplinski postupak i donosi rješenje u roku od 15 dana od dana formiranja.
(3) Žalba na rješenje Disciplinske komisije može se izjaviti Vladi u roku od 15 dana od dana prijema rješenja.
(4) Odluka Vlade je konačna, ali protiv takve odluke može se pokrenuti spor pred nadležnim sudom.
Član 37.
Ministarstvo je dužno da sarađuje sa organima disciplinskog postupka, uključujući pristup relevantnim podacima i licima.
Član 38.
Vlada donosi Pravilnik o disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti direktora i zamjenika direktora koji detaljno propisuje disciplinske organe i disciplinski postupak.
V OBRADA LIČNIH PODATAKA I ZAŠTITA TAJNIH PODATAKA
[uredi]Član 39.
Podaci koji su pribavljeni i određeni u svrhu obavljanja poslova iz nadležnosti Ministarstva, čuvaju se, koriste i obrađuju u skladu sa važećim propisima.
Član 40.
(1) Obrada ličnih podataka podrazumijeva obradu ličnih podataka koju vrši Ministarstvo u cilju obavljanja poslova iz čl. 4, 5. i 6. ovog zakona.
(2) Prilikom obrade ličnih podataka iz stava 1. ovog člana Ministarstvo:
a) vodi evidenciju o svim zbirkama ličnih podataka i prijavljuje ih Agenciji za zaštitu ličnih podataka u skladu sa Zakonom o zaštiti ličnih podataka,
b) vodi podatke iz stava 1. ovog člana odvojeno od drugih informacija,
v) ograničava sakupljanje ličnih podataka koji se odnose na rasno porijeklo nosioca podataka, njegovo vjersko uvjerenje, seksualno opredjeljenje, političko mišljenje ili pripadnost određenim pokretima ili organizacijama koje nisu zakonom zabranjene. Sakupljanje ovih ličnih podataka može biti sprovedeno samo ako je to potrebno za određene istrage,
g) označava lične podatke prema stepenu njihove tačnosti i pouzdanosti, a prije svega da razlikuje lične podatke zasnovane na činjenicama od podataka zasnovanih na ličnim mišljenjima i procjenama,
d) stalno i najmanje jednom u tri godine provjerava da li su lični podaci neophodni za određene svrhe i nepotrebne podatke izbrisani i
đ) ovlašćeno je da lične podatke obrađivane u druge svrhe, ukoliko je to potrebno, iskoristi u policijske svrhe.
(3) Ministarstvo provjere iz stava 2. tačke đ) ovog člana ne sprovodi u slučaju obrade ličnih podataka u svrhu osnovne identifikacije izvršioca krivičnih djela, kao što su evidencija otisaka prstiju, DNK i slično, kada se podaci brišu nakon isteka pet godina od dana smrti izvršioca.
(4) Ministarstvo ne vrši provjeru i ne sprovodi brisanje ličnih podataka u slučaju kada je lični podatak stavljen u dokumentaciju koja nije vođena u elektronskoj formi i kada se postupa po pravilima arhivske službe.
(5) Za potrebe ispunjenja obaveze iz st. 2, 3. i 4. ovog člana, organi koji učestvuju u krivičnom postupku dužni su da blagovremeno daju informacije o pravosnažnim odlukama i zastari krivičnog gonjenja.
Član 41.
(1) Lični podaci obrađeni u skladu sa članom 40. ovog zakona, koriste se ako je to:
a) potrebno za izvršenje zadataka iz nadležnosti Ministarstva,
b) potrebno za ispunjenje obaveza iz međunarodnog ugovora koji je zaključila BiH i za ispunjenje obaveza u okviru međunarodne saradnje sa Interpolom,
v) zakonom određeno,
g) u interesu nosioca podataka, ako je on dao saglasnost i ako je tu saglasnost moguće predvidjeti i
d) potrebno da se izbjegne ozbiljna i neposredna opasnost.
(2) Lični podaci dostavljaju se na osnovu zahtjeva u kojem je potrebno navesti podatke o podnosiocu zahtjeva, razlogu i svrsi za koju lični podaci treba da budu predati.
(3) Podaci se mogu dostaviti i bez zahtjeva ukoliko dostavljanje proizlazi iz zakona, međunarodnog ugovora ili se radi o dostavljanju za potrebe međunarodne organizacije Interpol, kao i u slučaju iz stava 1. tačka d) ovog člana.
(4) Ukoliko je moguće, Ministarstvo će prilikom svakog dostavljanja ličnih podataka dostaviti i informacije o pravosnažnim odlukama u vezi sa krivičnim postupkom.
(5) Netačni i nepotpuni lični podaci ne mogu biti dostavljeni, a neprovjereni lični podaci moraju biti označeni i mora biti navedena mjera njihove pouzdanosti ukoliko se i dalje obrađuju ili se ispravljaju ili brišu.
(6) Korisnik podataka nije ovlašćen za obrađivanje ličnih podataka u drugu svrhu, osim za svrhu u koju su podaci bili dostavljeni.
(7) Izuzetno od stava 6. ovog člana, korisnik podataka može obrađivati lične podatke i u druge svrhe ako je ispunjen jedan od uslova iz stava 1. ovog člana.
Član 42.
(1) Ministarstvo neće dostaviti informaciju nosiocu podataka u skladu sa Zakonom o zaštiti ličnih podataka, ako bi moglo doći do:
a) ugrožavanja ispunjenja zadataka Ministarstva u interesu krivičnog postupka ili
b) ugrožavanja ovlašćenih interesa trećeg lica.
(2) U slučaju neispunjavanja uslova iz stava 1. ovog člana ili u slučaju brisanja ličnih podataka, Ministarstvo donosi odluku koju pismeno obrazlaže.
(3) Ako Ministarstvo ne obrađuje lične podatke koji se odnose na podnosioca zahtjeva ili ako bi donošenjem odluke o odbijanju zahtjeva moglo doći do ugrožavanja ispunjenja zadataka Ministarstva, podnosilac zahtjeva će biti obaviješten o tome.
(4) Ako su Ministarstvu dostavljeni lični podaci bez saznanja nosioca podataka, a koje će dalje obrađivati, potrebno je da o tome informiše nosioca podataka, uz uslov da to ne može ugroziti ispunjenje policijskog zadatka ili interesa trećih lica.
Član 43.
(1) Pod ličnim podacima smatraju se i podaci koji se odnose na umrla lica.
(2) Prava nosioca podataka umrlih lica izvršavaju se posredstvom pravnog nasljednika.
Član 44.
(1) Ministarstvo objavljuje lične podatke u potrebnom obimu, ako je to neophodno za potrebe utvrđivanja identiteta lica i potrage za traženim licima i stvarima.
(2) Na obradu ličnih podataka prema odredbama ovog zakona ne primjenjuje se Zakon o slobodi pristupa informacijama.
Član 45.
(1) U okviru poslova iz svoje nadležnosti Ministarstvo ima obavezu primjenjivati zajedničke osnove jedinstvenog sistema obrađivanja tajnih podataka, njihovog čuvanja i zaštite od neovlašćenog otkrivanja, uništavanja i zloupotrebe, kao i pravo pristupa i korišćenja tajnih podataka u skladu sa Zakonom o zaštiti tajnih podataka.
(2) Tajni podaci moraju se čuvati na način propisan Zakonom, a u cilju obezbjeđenja pristupa tim podacima samo onih lica kojima je odobren pristup tajnim podacima odgovarajućeg nivoa i kojima su ti podaci potrebni pri obavljanju njihovih radnih zadataka.
(3) Tajni podaci mogu se razmjenjivati i ustupati samo pod uslovima propisanim Zakonom.
VI SARADNjA I MEĐUSOBNI ODNOSI MINISTARSTVA SA ORGANIMA BOSNE I HERCEGOVINE, ENTITETSKIM ORGANIMA, ORGANIMA BRČKO DISTRIKTA BiH I DRUGIM ORGANIMA I ORGANIZACIJAMA
[uredi]Član 46.
Međusobni odnosi Ministarstva sa organima Bosne i Hercegovine, entitetskim organima, organima Brčko Distrikta BiH, drugim organima i organizacijama, kao i međunarodnim agencijama za sprovođenje zakona zasnivaju se na uzajamnoj saradnji, kontaktima, sporazumima, protokolima, dogovorima, razmjeni informacija od zajedničkog interesa, u skladu sa ovim zakonom, Zakonom o zaštiti ličnih podataka BiH, Zakonom o Agenciji za identifikaciona dokumenta, evidenciju i razmjenu podataka BiH i Zakonom o pravnoj pomoći i službenoj saradnji u krivičnim stvarima između Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Brčko Distrikta BiH.
Član 47.
Odnosi prema predsjedniku Republike, Narodnoj skupštini Republike Srpske, Vladi, Ministarstvu bezbjednosti BiH, Ministarstvu unutrašnjih poslova Federacije Bosne i Hercegovine, kantonalnim MUP-ovima, policiji Brčko Distrikta BiH, drugim organizacijama, organima Bosne i Hercegovine i entitetskim organima, organima Brčko Distrikta BiH, organima gradova i opština, privrednim društvima i drugim pravnim i fizičkim licima, ostvaruje se u skladu sa Ustavom Republike Srpske, Ustavom Bosne i Hercegovine, ovim zakonom i drugim zakonima kojima se uređuje nadležnost Ministarstva.
Član 48.
(1) Ministarstvo neposredno sarađuje sa organima Bosne i Hercegovine nadležnim za poslove bezbjednosti, Ministarstvom unutrašnjih poslova Federacije Bosne i Hercegovine, policijom Brčko Distrikta BiH i vrši međusobnu razmjenu podataka, obavještenja i informacija iz svoje nadležnosti.
(2) Ministarstvo uspostavlja sistem prikupljanja podataka u vezi sa kriminalom i policijskim mjerama preduzetim na njegovom sprečavanju.
(3) Ministarstvo koordinira sistem prikupljanja podataka sa organima iz stava 1. ovog člana, a u cilju prikupljanja i poređenja statističkih podataka.
Član 49.
(1) U slučaju da Ministarstvo, vršeći zadatke iz svoje nadležnosti, dobije saznanja da se krivična djela iz nadležnosti drugih policijskih organa u BiH pripremaju ili su izvršena, preduzima neophodne mjere i aktivnosti na sprečavanju činjenja krivičnih djela ili pronalaženju i hvatanju učinilaca.
(2) Nakon preduzimanja mjera i aktivnosti iz stava 1. ovog člana, Ministarstvo će odmah obavijestiti nadležni policijski organ.
Član 50.
(1) Ministarstvo sarađuje sa jedinicama lokalne samouprave na preduzimanju mjera u cilju ostvarivanja bezbjednosti građana i imovine.
(2) Ministarstvo sarađuje i sa drugim organima, ustanovama, organizacijama, nevladinim organizacijama, udruženjima građana na principima partnerstva u cilju lične i imovinske bezbjednosti građana.
(3) U svrhu ostvarivanja ciljeva iz st. 1. i 2. ovog člana Ministarstvo sarađuje sa forumima za bezbjednost u jedinicama lokalne samouprave.
VII ŠKOLOVANjE, OSNOVNA OBUKA, STRUČNO OSPOSOBLjAVANjE I USAVRŠAVANjE
[uredi]Član 51.
Ministarstvo se stara o visokom obrazovanju kadrova, osnovnoj policijskoj obuci i obuci ponavljanja znanja, te stručnom osposobljavanju i usavršavanju zaposlenih, kao i drugih zainteresovanih lica.
Član 52.
(1) Visoko obrazovanje obavlja Visoka škola unutrašnjih poslova (u daljem tekstu: Visoka škola) u skladu sa Zakonom o visokom obrazovanju i Statutom Visoke škole.
(2) Statutom Visoke škole detaljnije se uređuju organi Visoke škole, organizovanje i izvođenje studija, pravila studiranja, angažovanje nastavnika i saradnika i druga pitanja od značaja za rad Visoke škole.
(3) Statutom Jedinice za osnovnu obuku – Policijske akademije detaljnije se uređuje obavljanje djelatnost osnovne policijske obuke prvog i drugog nivoa i obuke ponavljanja znanja, status polaznika, rukovođenje i upravljanje.
Član 53.
Završetkom studija na Visokoj školi stiče se zvanje diplomirani pravnik unutrašnjih poslova za koje Visoka škola izdaje javnu ispravu, u skladu sa Zakonom o visokom obrazovanju.
VIII KONTROLA I JAVNOST RADA
[uredi]Član 54.
Kontrolu nad radom Ministarstva ostvaruje predsjednik Republike, Narodna skupština Republike Srpske, odnosno Odbor za bezbjednost Narodne skupštine Republike Srpske, Vlada, Ustavni sud, redovni sudovi i građani.
Član 55.
(1) Odluke i smjernice predsjednika Republike iz oblasti bezbjednosti sprovodi Ministarstvo, u skladu za zakonom.
(2) Ministarstvo je dužno da obavještava predsjednika Republike o svim pitanjima od značaja za donošenje odluka iz stava 1. ovog člana.
Član 56.
(1) Ministarstvo je dužno, najmanje jednom godišnje, podnijeti izvještaj o radu Narodnoj skupštini Republike Srpske.
(2) Radi ostvarivanja saradnje sa Odborom za bezbjednost, Ministarstvo je dužno da Odboru za bezbjednost obezbijedi kontrolu i praćenje rada Ministarstva i da redovno dostavlja izvještaj o svom radu, kao i druge izvještaje po zahtjevu ovog odbora.
Član 57.
Vlada usmjerava i usklađuje rad i vrši nadzor nad radom Ministarstva, razmatra program rada i izvještaj o radu Ministarstva.
Član 58.
O radu i stanju u oblasti unutrašnjih poslova ministar je dužan informisati predsjednika Republike, Narodnu skupštinu Republike Srpske i Vladu.
Član 59.
Ocjenu ustavnosti i zakonitosti propisa i drugih opštih akata Ministarstva vrši Ustavni sud Republike Srpske, a sudsku kontrolu zakonitosti pojedinačnih akata Ministarstva vrše nadležni sudovi Republike Srpske.
Član 60.
(1) Radi ostvarivanja principa javnosti rada i u interesu bezbjednosti, Ministarstvo obavještava fizička i pravna lica i republičke organe uprave o saznanjima od interesa za njihovu zaštitu i bezbjednost uopšte.
(2) Republički organi uprave, privredna društva i druga pravna lica dužni su da pružaju pomoć Ministarstvu u sprečavanju i otkrivanju krivičnih djela za koje se goni po službenoj dužnosti, u skladu sa odredbama Zakona o krivičnom postupku.
(3) U izvršavanju poslova iz svog djelokruga Ministarstvo se oslanja na pomoć građana, u skladu sa odredbama Zakona o krivičnom postupku.
(4) Ministarstvo je otvoreno za javnost i medije, osim ako bi objavljivanje određenih podataka štetilo rezultatima policijskih operacija i bezbjednosti građana ili bilo u suprotnosti sa zakonom.
Član 61.
Fizička i pravna lica mogu da podnose Birou predstavke, žalbe i prijedloge u vezi sa radom Ministarstva, a Biro je obavezan o ishodu postupka obavijestiti podnosioca.
IX PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
[uredi]Član 62.
Svi podzakonski akti doneseni na osnovu Zakona o unutrašnjim poslovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 48/03) primjenjivaće se do donošenja podzakonskih akata na osnovu ovog zakona, ukoliko nisu u suprotnosti sa ovim zakonom.
Član 63.
Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o unutrašnjim poslovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 48/03).
Član 64.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srpske“.
Broj: 01-2005/11
Datum: 15. decembar 2011. godine
Predsjednik
Narodne skupštine
Mr Igor Radojičić, s. r.
Izvori
[uredi]- „Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 4/12