Zakon o javnim preduzećima

ZAKON O JAVNIM PREDUZEĆIMA

I UVODNE ODREDBE

Član 1.

(1) Ovim zakonom se uređuje poslovanje i upravljanje javnih preduzeća u Republici Srpskoj, organi preduzeća, sukobi interesa, sa preduzećem, etički kodeks, interni postupci, nedopuštene i ograničene aktivnosti i druga pitanja od značaja za rad ovih preduzeća.

(2) Na pitanja koja nisu obuhvaćena ovim Zakonom primjenjuju se odredbe Zakona o preduzećima („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 24/98, 62/02, 38/03).

Član 2.

(1) Javno preduzeće u smislu ovog zakona je preduzeće koje osniva Republika Srpska (u daljem tekstu: Republika) ili jedinica lokalne samouprave radi obavljanja djelatnosti od opšteg interesa ili koje obavlja djelatnosti od opšteg interesa.

(2) Odredbe ovog zakona primjenjuju se i na preduzeća koja u strukturi vlasništva imaju najmanje 50% plus jedna akcija ili udjela u vlasništvu Republike i koja zapošljavaju više od 50 lica.

Član 3.

U ovom zakonu navedeni izrazi imaju slijedeće značenje:

„povezano lice“ jeste svaki zaposleni preduzeća, uključujući i pojedince i zastupnike koje preduzeće imenuje za obavljanje određenih djelatnosti, svaki član nadzornog odbora i odbora za reviziju; svako pravno ili fizičko lice u čijem posrednom ili neposrednom vlasništvu je najmanje 5% od ukupnog zbira glasačkih prava preduzeća.

„odgovorno lice“ jeste svako lice kojem se zakonom ili statutom preduzeća ili opisom posla dodjeljuje nadležnost za konkretan posao ili zadatak; odnosno svako lice kome je takva nadležnost utvrđena Pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta, ugovorom o radu ili drugim aktom.

„nadziranje ili nadzor“ jeste detaljno i sistematsko nadgledanje izvršenja bilo kojeg posla ili zadatka odgovornog lica, ili druge aktivnosti preduzeća. Cilj nadzora je da se otkrije i nadležnim organima prijavi moguća prevara ili druga nezakonita aktivnost, te da se preduzmu mjere za disciplinsko kažnjavanje i otpuštanje odgovornih lica koja su u izvršavanju svojih poslova i radnih zadataka počinila povredu radne obaveze.

II ORGANI PREDUZEĆA

Član 4.

Organi preduzeća su:

- Skupština,
- Nadzorni odbor,
- Uprava (menadžment).

1. Skupština

Član 5.

Skupština je nadležna da:

a) donosi statut,
b) donosi poslovnik o svom radu i druge poslovne akte u skladu sa zakonom,
v) donosi etički kodeks,
g) donosi plan poslovanja i revidirani plan poslovanja,
d) donosi program investicija za planski period,
đ) imenuje i razrješava nadzorni odbor,
e) imenuje i razrješava odbor za reviziju,
f) odlučuje o trajnoj poslovnoj saradnji i povezivanju sa drugim preduzećima,
g) odlučuje o raspodjeli godišnje dobiti i pokriću gubitaka,
h) odlučuje o povećanju i smanjenju osnovnog kapitala,
i) odlučuje o osnivanju novih preduzeća,
j) odlučuje o drugim pitanjima u skladu sa zakonom i statutom preduzeća.

Član 6.

Prilikom nominovanja kandidata za izbor članova nadzornog odbora, organ nadležan za izbor postupa u skladu sa Zakonom o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima.

2. Nadzorni odbor

Član 7.

Nadzorni odbor je nadležan da:

a) nadzire rad uprave,
b) donosi poslovnik o svom radu,
v) predlaže statut, etički kodeks i druge akte skupštini,
g) predlaže imenovanje i razrješenje članova odbora za reviziju,
d) imenuje i razrješava članove uprave u skladu sa postupcima utvrđenim statutom i zakonom,
đ) donosi smjernice o nabavci i vrši nadzor nad njihovim provođenjem,
e) odobrava preporuke odbora za reviziju o raspodjeli dobiti, te drugim pitanjima,
ž) daje ovlaštenje za ograničene aktivnosti u skladu sa ovim zakonom,
z) daje upute direktoru za provođenje istrage u vezi sa učinjenim nepravilnostima,
i) daje prijedlog skupštini o poslovnoj saradnji i povezivanju sa drugim preduzećima,
j) donosi odluke o investiranju u skladu sa zakonom i statutom,
k) daje prijedlog skupštini o osnivanju novih preduzeća,
l) obavlja i druge poslove utvrđene zakonom, statutom i aktima preduzeća.

Član 8.

(1) Nadzorni odbor sastoji se od najmanje 3 člana.

(2) Akcionari koji imaju najmanje 5% glasačkih prava imaju pravo na jedno mjesto u nadzornom odboru.

(3) Člana nadzornog odbora iz reda akcionara iz prethodnog stava bira skupština na način utvrđen statutom, na prijedlog manjinskih akcionara sa najmanje 5% glasačkih prava.

Član 9.

(1) U pogledu svake od internih kontrola utvrđenih u poglavlju III ovog zakona, predsjednik nadzornog odbora odgovoran je za sopstveno postupanje. Predsjednik nadzornog odbora dužan je da odredi svakom članu nadzornog odbora konkretnu odgovornost za poštivanje i realizaciju relevantnih odredbi zakona kojima se navedena interna kontrola reguliše. Broj internih kontrola u nadležnosti člana nadzornog odbora može biti veći od jedne.

(2) Predsjednik nadzornog odbora je solidardno odgovoran sa članom nadzornog odbora za izvršenje zadataka u okviru nadležnosti člana nadzornog odbora koji su utvrđeni u prethodnom stavu.

3. Uprava preduzeća

Član 10.

(1) Upravu preduzeća (u daljem tekstu: uprava) čine direktor i izvršni direktori.

(2) Nadležnost uprave je:

a) izvještavanje nadzornog odbora na zahtjev nadzornog odbora,
b) provođenje etičkog kodeksa,
v) izrada i nadgledanje realizacije planova poslovanja,
g) predlaganje i provođenje smjernica o nabavci te provođenje važećih propisa,
d) utvrđivanje prijedloga o raspodjeli dobiti i pokriću gubitka,
đ) zapošljavanje i otpuštanje zaposlenih u skladu sa postupcima utvrđenim aktima preduzeća i važećim zakonima,
e) davanje prijedloga nadzornom odboru o poslovnoj saradnji i povezivanju sa drugim preduzećima,
ž) davanje prijedloga nadzornom odboru o investicionim odlukama u skladu sa važećim zakonima o investicijama,
z) davanje prijedloga nadzornom odboru o osnivanju novih preduzeća,
i) obavlja i druge poslove utvrđene zakonom, statutom i aktima preduzeća.

Član 11.

(1) Upravu bira nadzorni odbor većinom glasova, na osnovu javnog konkursa, za izbor najbolje kvalifikovanog kandidata, prema operativnim i poslovnim potrebama preduzeća, a u skladu sa odredbama statuta preduzeća.

(2) Za člana uprave preduzeća ne može biti imenovano lice koje obavlja izvršnu funkciju u političkoj stranci.

Član 12.

(1) Direktor i izvršni direktori preduzeća podliježu dužnostima, odgovornostima i ograničenjima koja su utvrđena ovim zakonom za upravu.

(2) U pogledu svake od internih kontrola utvrđenih u poglavlju III ovog zakona, direktor je odgovoran za imenovanje izvršnog direktora koji će imati konkretnu nadležnost za poštivanje i realizaciju odredbi zakona kojima se reguliše interna kontrola. Broj internih kontrola u nadležnosti izvršnog direktora može biti veći od jedne.

(3) Direktor je solidardno odgovoran sa izvršnim direktorom za izvršenje zadataka u okviru nadležnosti izvršnog direktora koji su utvrđeni u prethodnom stavu.

(4) Posebna odgovornost članova uprave prema preduzeću provodi se u skladu sa članom 268. Zakona o preduzećima.

4. Opšte dužnosti

Član 13.

Sukob interesa

(1) Povezano lice dužno je izbjegavati stvarne ili očigledne sukobe interesa sa preduzećem u ličnim ili profesionalnim odnosima.

(2) Sukob interesa se javlja kada lični, odnosno profesionalni interes povezanog lica onemogućava, može onemogućavati ili se čini da materijalno onemogućava interes ili poslovanje preduzeća ili sposobnost povezanog lica da ispunjava svoje obaveze i odgovornosti.

(3) Povezano lice dužno je omogućiti upravi ili nadzornom odboru ili drugom nadzornom organu uvid u sve transakcije ili odnose za koje povezano lice opravdano očekuje da bi mogle dovesti do stvarnog ili očiglednog sukoba interesa sa preduzećem.

(4) Preduzeću prilikom poslovanja nije dozvoljeno da povezanim licima ili licima u vezi sa njima nudi povoljnije uslove od onih koje nudi drugim licima koja nisu povezana sa preduzećem.

(5) Pod licima u vezi sa povezanim licima u smislu prethodnog stava smatraju se:

1. članovi uže porodice povezanih lica do trećeg stepena krvnog srodstva ili tazbine, odnosno osobe koje žive u istom domaćinstvu sa povezanim licima;
2. pravna lica koja raspolažu glasačkim pravima u preduzeću;
3. pravna lica u kojim preduzeće ima udio od najmanje 5% od ukupnog zbira glasačkih prava;
4. pravna lica u kojima sa najmanje 5% zbira glasačkih prava raspolaže povezano lice;
5. pravna lica u kojima je povezano lice ili članovi uže porodice član nadzornog odbora ili uprave:

(6) Ako bilo koje povezano lice zna ili je moralo znati da je neko drugo povezano lice djelovalo u suprotnosti sa odredbama ovog člana, to povezano lice je o tome dužno odmah obavjestiti upravu i nadzorni odbor ili drugi nadzorni organ i ostale nadležne organe.

(7) Povezanom licu nije dopušteno odavanje poslovne tajne preduzeća.

(8) U pogledu ugovora u kojima je preduzeće jedna od strana, povezanom licu i licima iz stava 5. ovog člana nije dopušteno da djeluju u svojstvu druge strane u tom ugovoru ili da sklapaju takve ugovore u svoje ime i za svoj račun, odnosno u svoje ime i u korist drugog lica.

Član 14.

Stručne sposobnosti i savjesno postupanje

Povezana lica preduzeća dužna su obavljati svoje funkcije, odnosno izvršavati svoje obaveze uz dužnu pažnju, stručno i savjesno.

Član 15.

Zaštita imovine preduzeća

U ispunjavanju svojih obaveza i odgovornosti, nadzorni odbor i uprava dužni su podsticati na odgovorno korištenje i kontrolu imovine i resursa preduzeća.

Član 16.

Postupanje u skladu sa zakonima, propisima i smjernicama

(1) U ispunjavanju svojih obaveza i odgovornosti, nadzorni odbor i uprava dužni su nastojati da zaposleni u preduzeću postupaju u skladu sa zakonima, podzakonskim aktima i aktima preduzeća.

(2) Nadzorni odbor i uprava dužni su uticati da preduzeće aktivno unapređuje etičko ponašanje i podsticati zaposlene na prijavljivanje dokaza o nezakonitom ili neetičkom ponašanju nadležnim organima preduzeća.

(3) U slučaju da odgovorno lice izrazi osnovanu sumnju u pogledu zakonitosti bilo kojeg podzakonskog akta kojim se utiče na poslovanje preduzeća, odgovorno lice je dužno pokrenuti postupak pred nadležnim sudom za ocjenu zakonitosti takvog akta.

Član 17.

Prijavljivanje protivpravnog ponašanja

Povezano lice koje dođe do saznanja o bilo kojoj informaciji za koju smatra da predstavlja dokaz o kršenju zakona i podzakonskih akata koji se primjenjuju na preduzeće, dužno je ukazati na tu informaciju nadzornom odboru, glavnom pravnom savjetniku preduzeća, skupštini i drugim nadležnim organima.

III INTERNI POSTUPCI

Član 18.

(1) Dužnost i odgovornost nadzornog odbora je da obezbijedi:

a) donošenje opštih akata kojima se utvrđuju operativni i funkcionalni aspekti rada organa preduzeća u skladu sa zakonom, statutom i etičkim kodeksom;
b) donošenje pravilnika o disciplinskoj odgovornosti koji sadrži odredbe o disciplinskom postupku i postupku razrješenja odgovornih lica po skraćenom postupku, odredbe o razrješenju i udaljenju sa posla i iz preduzeća i zabrani ponovnog zapošljavanja u preduzeću najmanje deset godina uključujući dužnost uprave da za takvu svrhu vodi adekvatne kadrovske evidencije;

(2) Uprava i nadzorni odbor dužni su i odgovorni za poštivanje akata preduzeća.

Član 19.

Etički kodeks

(1) Nadzorni odbor ima dužnost i odgovornost da u dogovoru sa odborom za reviziju sačini prijedlog etičkog kodeksa. Etički kodeks obavezno sadrži sljedeće:

a) zabrane u pogledu sukoba interesa;
b) zabrane odavanja poslovnih tajni;
v) zabrane u pogledu konkurencije;
g) zabrane u pogledu kredita;
d) sadržaj izjave kojom se ispunjavaju dužnosti članova organa i zaposlenih;

(2) Nadzornom odboru nije dopušteno prenošenje ove dužnosti.

Član 20.

(1) Primjenu etičkog kodeksa u preduzeću dužna je da obezbjedi uprava. Uprava je dužna da obezbjedi da sva odgovorna lica postupaju u skladu sa etičkim kodeksom i protiv lica koja krše navedeni kodeks provede disciplinski postupak.

(2) Uprava može izvršiti prenos svake od navedenih dužnosti uz jednoglasnu pismenu saglasnost nadzornog odbora, ali je uprava odgovorna za izvršenje dužnosti iz prethodnog stava.

Član 21.

Plan poslovanja

Uprava preduzeća izrađuje i nadgleda realizaciju trogodišnjeg plana poslovanja preduzeća u skladu sa međunarodnim računovodstvenim standardima i propisima o računovodstvenim i revizijskim standardima Republike. Usvojeni plan poslovanja preduzeća direktor odjela za internu reviziju dostavlja glavnom revizoru javnog sektora Republike Srpske (u daljem tekstu: glavni revizor), a direktor preduzeća isti dostavlja nadležnom ministarstvu.

Član 22.

Plan poslovanja iz prethodnog člana pored ostalog uključuje:

a) plan prihoda i rashoda;
b) kapitalne izdatke predložene za period koji plan poslovanja obuhvata;
v) izvore finansiranja predložene za navedene kapitalne izdatke, te druge poslovne ciljeve;
g) sve zajmove čije uzimanje je planirano u periodu koji plan poslovanja obuhvata;
d) garancije čije je davanje predloženo za osiguranje tih kredita;
đ) prijedloge za osnivanje ili kupovinu novih preduzeća ili poslova (bilo u cjelini ili djelimično) ili prodaju bilo kojeg od zavisnih društava (to jest supsidijara) preduzeća, te kadrovsku popunu kao i prateće rashode za isto;
e) prijedoge za prodaju nepokretne imovine;
ž) prijedloge za korištenje viška prihoda za period koji obuhvata plan poslovanja;
z) predviđene finansijske izvještaje, funkcionalni i glavni budžet sa polugodišnjim analizama varijante i budžet obrtnog kapitala, koji moraju odražavati planirane aktivnosti preduzeća i sa tim aktivnostima povezane prihode i troškove.

Član 23.

1) Plan poslovanja za period za koji je donesen, predstavlja osnov poslovnih aktivnosti preduzeća u pogledu onih pitanja koja sadrži.

2) Izuzetno, uprava na godišnjem osnovu razmatra plan poslovanja te u slučaju potrebe, a u skladu sa ciljevima istog, revidira i usaglašava plan poslovanja radi njegovog prilagođavanja kretanjima na tržištu.

Član 24.

Računovodstveno-revizijski standardi

(1) Nadzorni odbor ima obavezu i odgovornost da organizuje izradu vjerodostojnih računovodstvenih evidencija i finansijskih izvještaja, sačinjenih u skladu sa važećim zakonima o računovodstvu i reviziji, iz kojih je vidljiv finansijski položaj preduzeća, a koji se daju na uvid svim licima koja imaju legitiman interes u poslovanju preduzeća.

(2) Nadzornom odboru nije dozvoljeno prenošenje ove obaveze.

Član 25.

Odbor za reviziju

1) Odluku o imenovanju članova odbora za reviziju donosi skupština.

2) Nadzorni odbor ima obavezu i odgovornost da:

- na osnovu javnog konkursa odabere i predloži skupštini većinom glasova lica koja su najkvalifikovanija za funkciju člana odbora za reviziju,
- u primjeni preporuka datih od strane odbora za reviziju i spoljnog revizora vrši nadzor nad upravom.

(3) Nadzornom odboru nije dozvoljen prenos ovih obaveza.

Član 26.

Odbor za reviziju dužan je da:

a) imenuje vanjskog revizora;
b) imenuje direktora odjeljenja za internu reviziju na osnovu javnog konkursa za izbor najboljeg kvalifikovanog kandidata, ukoliko glavni revizor nije izvršio imenovanje u roku od 30 dana od dana kada je isti obavješten u skladu sa članom 30. stav 5. ovog Zakona;
v) razmotri godišnju studiju rizika i plan revizije u kojima su prikazane pojedinosti u pogledu rizičnih područja i revizija koje će se izvršiti, te osigura da prijavljena pitanja budu bez odlaganja i na odgovarajući način korigovana;
g) razmotri studiju rizika iz prethodnog stava i plan revizije u sporazumu sa glavnim revizorom po pitanju obrade, naročito u slučaju kada je glavni revizor imenovao direktora odjeljenja za internu reviziju preduzeća;
d) osigura da odjeljenje za internu reviziju izvrši svoj posao u skladu sa planom revizije;
đ) osigura da interne kontrole preduzeća budu adekvatne i da funkcionišu kako je predviđeno;
e) podnese nadzornom odboru sažete mjesečne izvještaje o svojim sastancima svakog mjeseca;
ž) konsultuje se sa glavnim revizorom u pogledu nezavisne revizorske organizacije ili strukovne stručne grupe koja vrši stručno unutrašnje strukovno ocjenjivanje odjela za internu reviziju svake dvije do tri godine;
z) osigura da odjeljenje za internu reviziju obavlja svoje obaveze u skladu sa međunarodnim revizijskim standardima.

Član 27.

Uprava je dužna i odgovorna za realizaciju preporuka odbora za reviziju u roku koji preporuči odbor za reviziju. Uprava može prenositi ovu dužnost, ali je i dalje odgovorna za realizaciju iste.

Član 28.

Odjeljenje za internu reviziju

Direktor odjeljenja interne revizije dužan je i odgovoran da uspostavi odjeljenje za internu reviziju odgovarajućeg obima potrebnog da se adekvatno obavljaju dužnosti utvrđene ovim zakonom, te ima isključivu odgovornost za izbor i rukovođenje licima zaposlenim u navedenom odjeljenju.

Član 29.

(1) U skladu sa Zakonom o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima, glavni revizor imenuje lice na funkciju direktora odjeljenja za internu reviziju. Direktor odjeljenja za internu reviziju obavlja funkciju člana odbora za reviziju, bez prava glasa u ovom odboru.

(2) U slučaju da glavni revizor ne koristi svoje pravo iz prethodnog stava preduzeće je dužno izvršiti imenovanje direktora odjeljenja za internu reviziju pod nadzorom glavnog revizora i snositi troškove takvog imenovanja, u roku od 30 dana od dana obavještenja od strane glavnog revizora.

(3) Direktora odjeljenja interne revizije kojeg postavlja ili glavni revizor ili preduzeće, glavni revizor može smjeniti uz prethodnu pismenu obavjest upućenu u roku od 30 dana. Glavni revizor ne može da smjeni direktora odjeljenja za internu reviziju bez pismenog obrazloženja odluke. Protiv odluke glavnog revizora može se pokrenuti postupak pred nadležnim sudom, u kom slučaju glavni revizor je dužan odmah imenovati v.d. direktora.

(4) Direktora odjeljenja interne revizije kojeg postavlja glavni revizor, preduzeće ili organi preduzeća ne mogu smjeniti bez prethodnog pismenog odobrenja glavnog revizora.

(5) Nakon razrješenja ili ostavke direktora odjeljenja za internu reviziju, glavni revizor, odnosno preduzeće pokreću proceduru za izbor direktora.

Član 30.

(1) Uprava je dužna i odgovorna da:

- obezbjedi adekvatan prostor s ciljem da se omogući operativnost odjeljenja za internu reviziju i da mu se omogući da neometano obavlja svoj posao;
- obezbjedi da bez izuzetka, odjeljenje za internu reviziju ima potpuni i cjelovit uvid u svu evidenciju preduzeća.

(2) Uprava može prenositi ovu dužnost, ali je i dalje odgovorna za realizaciju iste.

Član 31.

(1) Odjeljenje za internu reviziju ima dužnost i odgovornost da:

a) podnosi odboru za reviziju godišnju studiju rizika i plan revizije u kojima je sadržan detaljan prikaz rizičnih područja i revizija koje će biti izvršene;
b) podnosi odboru za reviziju izvještaj o obavljenim revizijama i preporuke putem direktora odjeljenja za internu reviziju;
v) obavlja svoje dužnosti u skladu sa standardima međunarodne revizije.

(2) Odjeljenje za internu reviziju ovu dužnost ne može prenositi.

Član 32.

(1) Radnici odjeljenja za internu reviziju su u radnom odnosu u preduzeću.

(2) Direktor odjeljenja za internu reviziju ne može biti zaposlen u preduzeću. Za obavljene usluge koje pruža preduzeću direktor u preduzeću ostvaruje naknadu u skladu sa odgovarajućim tarifama koje utvrđuje glavni revizor ili nadležno ministarstvo.

Član 33.

Javne nabavke

(1) Svi postupci nabavke koji se obavljaju u preduzeću provode se i uz strogo poštivanje odredaba zakona koji reguliše tu oblast.

(2) Uprava i nadzorni odbor preduzeća dužni su provoditi i nadzirati provođenje odredaba zakona iz prethodnog stava.

Član 34.

(1) Uprava je dužna;

a) donijeti pravilnik i uputstvo o nabavci kojima se uređuje postupak nabavke u preduzeću u skladu sa zakonom kojim se reguliše ta oblast;
b) nadzirati zaposlene preduzeća u primjeni zakona iz prethodne tačke, te odredaba pravilnika i uputstva o nabavci u preduzeću;
v) podnijeti izvještaj o nabavci odboru za reviziju i nadzornom odboru u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora o nabavci.

(2) Uprava može izvršiti prenošenje svake od navedenih dužnosti uz jednoglasnu pismenu saglasnost nadzornog odbora, ali je uprava i dalje odgovorna za vršenje nadzora nad svakom od navedenih dužnosti.

Član 35.

(1) U postupku nabavke nadzorni odbor je dužan da:

a) razmotri pravilnik i uputstvo za postupak nabavke u smislu njegove usaglašenosti sa zakonima;
b) vrši nadzor nad radom uprave i zaposlenih u preduzeću u pogledu primjene pravilnika i uputstva o postupku nabavke te odgovarajućim zakonima;
v) razmotri izvještaje o nabavci te prijavi nadležnim organima sve eventualne prevare ili zloupotrebe.

(2) Nadzornom odboru nije dopušteno prenošenje ovih dužnosti.

Član 36.

Raspodjela dobiti

U svakoj finansijskoj godini, uprava preduzeća, na bazi utvrđenog iznosa neto dobiti izraženog u svom revidiranom finansijskom izvještaju pripremljenom u skladu sa zakonima, predlaže iznos, ukoliko takav postoji, koji će se rasporediti kao dobit ili privremene dividende/dobiti za datu finansijsku godinu.

Član 37.

Prilikom odlučivanja o iznosu koji može biti raspoređen kao dobit uprava će voditi računa o preporukama datim od strane odbora za reviziju te ukupnim finansijskim obavezama preduzeća u finansijskoj godini na koju se raspodjela odnosi, uključujući i iznos neto dobiti potrebnog preduzeću u toj finansijskoj godini za realizaciju bilo kojeg plana poslovanja preduzeća kao i iznos kapitalnih izdataka te drugih investicija neophodnih za pravilno održavanje i rast preduzeća.

Član 38.

Upravi nije dopušteno da:

- izdvaja za rezerve u iznosu većem od jedne polovine neto dobiti raspoložive za raspodjelu;
- izdvaja za raspodjelu dobiti/dividende ukoliko iznos neto sredstava preduzeća nije veći od ukupnog iznosa uplaćenog akcionarskog kapitala i neraspoređenih rezervi, te ako se isplatom dividende ne umanjuje iznos ovih sredstava.

Član 39.

Odluku o raspodjeli dobiti/dividende donosi Skupština na obrazložen prijedlog uprave, uz prethodno pribavljeno mišljenje odbora za reviziju i nadzornog odbora.

Član 40.

Nedopuštene aktivnosti

Preduzeću nije dopušteno:

a) davanje kredita ili pozajmica zaposlenim preduzeća ili drugim licima ili pružanje garancija ili osiguranja za kredit;
b) davanja putem donacija u suprotnosti sa odredbama Zakona o donacijama preduzeća u javnom vlasništvu ili pod javnom kontrolom Republike;
v) isplate plata, doprinosa i naknada suprotno odredbama propisa o radu, Zakona o penzijskom i zdravstvenom osiguranju, ili licima na bilo kakvoj listi čekanja;
g) učešće u postupku nabavke u svojstvu ponuđača bilo kojeg lica koje je pripremilo poziv na tender ili svakog povezanog lica ili lica u vezi sa povezanim licima;
d) vršenje izmjena i dopuna u bilo kojem već zaključenom ugovoru o nabavci, osim ako su izvršene u skladu sa zakonom;
đ) prihvat plaćanja zamjenom za novac, plaćanja u naturi, ili gotovinskom ekvivalentu;
e) investiciji iz kratkoročnih izvora sredstava preduzeća, osim kada se radi o odobrenim investicijama prema definiciji datoj u važećim zakonima koji regulišu tu oblast;
ž) sklapanje ugovora o raspolaganju sa kumulativnom vrijednošću većom od 10.000 KM bez potpisa dva direktora.

Član 41.

Ograničene aktivnosti

Preduzeće može preduzimati sledeće aktivnosti isključivo uz pismeno ovlaštenje većine članova nadzornog odbora:

a) izmirenje duga prema povjeriocu preduzeća, plaćanjem trećem licu (ugovor o cesiji duga);
b) prebijanje dugova prema nekoj strani sa dugovima te iste strane koja je iz tog razloga istovremeno i povjerilac i dužnik preduzeća (ugovori o prostoj kompenzaciji);
v) učešće u aranžmanu višestrukog prebijanja dugova između više strana (mulitilateralna kompenzacija);
g) izmirenje duga prema preduzeću u slučaju da dužnik plaća povjeriocu preduzeća;
d) otpis dugovanja.

IV SANKCIJE I KAZNE

Član 42.

Tužbe akcionara i ostalih lica

(1) Pravo na podnošenje tužbe za naknadu štete u smislu člana 73. Zakona o preduzećima imaju i nadležni regulatorni organi kao i druga fizička i pravna lica koja imaju pravni interes.

(2) Uprava i nadzorni odbor su odgovorni za štetu u smislu člana 72. i 76. Zakona o preduzećima.

Član 43.

Razlozi za razrješenje člana uprave i nadzornog odbora po skraćenom postupku su sledeći:

a) neispunjenje obaveza u skladu sa važećim zakonima;
b) dodjela ugovora o nabavci suprotno važećem zakonu koji regliše tu oblast;
v) sudjelovanje u sukobu interesa;
g) učešće u aktivnosti koja je zabranjena ovim zakonom;
d) nepodnošenje zahtjeva za odgovarajuće odobrenje aktivnosti ograničenih ovim zakonom;
đ) svjesno ili nesvjesno davanje ovlaštenja za obavljanje ograničene aktivnosti čija je posljedica materijalna šteta za preduzeće;
e) izvršenje krivičnog ili drugog protivpravnog djela kojim se uzrokuje materijalna šteta preduzeću.

Član 44.

(1) Uprava ima dužnost i odgovornost da:

a) razrješenom i otpuštenom licu bude spriječen ponovni ulazak u službeni prostor ili prostorije preduzeća nakon datuma prestanka radnog odnosa;
b) obezbjedi da se u preduzeću ponovo ne zaposli lice koje je bilo razrješeno i otpušteno u bilo kojem svojstvu, najmanje u periodu utvrđenom aktom preduzeća;
v) vodi odgovarajuću evidenciju o zaposlenim sa detaljnim podacima o otpuštanju navedenih lica za period od dvije godine;
g) otpuštenim licima od momenta izvršenog kršenja radne dužnosti ne vrši isplate bilo kakve naknade u novcu, zamjeni novca ili u naturi.

(2) Uprava može prenositi bilo koju od obaveza utvrđenih u ovom članu, ali je odgovorna za izvršenje svake od navedenih obaveza.

Član 45.

Izuzetno od razrješenja po skraćenom postupku zaposleni preduzeća sa posebnim ovlašćenjima i odgovornostima može biti razrješen isključivo po okončanju pravilno provedenog disciplinskog postupka, u skladu sa Pravilnikom o disciplinskoj odgovornosti.

Član 46.

Nadzor nad provođenjem odredbi ovog zakona vrše resorna ministarstva.

Član 47.

Kaznene odredbe

(1) Novčanom kaznom od 5.000 KM do 15.000 KM kazniće se za prekršaj preduzeće ako:

a) ne donese statut, etički kodeks i akte preduzeća u skladu sa članom 18. i 19.;
b) ne razrješi lice u skladu sa članom 43.;
v) ne provodi etički kodeks u skladu sa članom 20.;
g) ne usvoji trogodišnji plan poslovanja i ne podnese nadležnim organima u skladu sa članom 21.;
d) plan poslovanja ne sadrži elemente propisane članom 22.;
đ) se poslovne djelatnosti ne obavljaju u skladu s članom 23.;
e) se plan poslovanja ne razmatra na godišnjoj osnovi i ne revidira u skladu sa članom 23.;
ž) ne izvrši imenovanje članova odbora za reviziju u skladu sa članom 25.;
z) ne izvrši imenovanje direktora odjela za internu reviziju u skladu sa članom 29.

(2) Za prekršaj iz prethodnog stava kazniće se i odgovorno lice u preduzeću novčanom kaznom od 500 KM do 1.500 KM.

Član 48.

(1) Novčanom kaznom od 5.000 KM do 10.000 KM kazniće se za prekršaj preduzeće ako:

a) nadzorni odbor ne ispunjava obaveze i odgovornosti u skladu sa članom 24.;
b) uprava ne ispunjava obaveze i odgovornosti u skladu sa članom 27.;
v) direktor ne ispunjava obaveze i odgovornosti u skladu sa članom 12.

(2) Za prekršaj iz prethodnog stava kazniće se i odgovorno lice u preduzeću novčanom kaznom do 1.000 KM.

Član 49.

(1) Novčanom kaznom od 13.000 KM do 17.000 KM kazniće se za prekršaj preduzeće ako:

a) se postupak nabavke ne obavlja u skladu sa važećim zakonom koji reguliše tu oblast u skladu sa članom 33.;
b) uprava ne izvršava obaveze u skladu sa članom 34.;
v) odbor za reviziju ne ispunjava svoje obaveze prema članu 26.;
g) uprava donese odluku o raspodjeli/dividendi-dobiti suprotno članu od 36. do 39.;
d) se obavljaju djelatnoti zabranjene članom 40.;
đ) se obavljaju djelatnosti koje su ograničene prema članu 41.,bez odgovarajućeg pismenog ovlaštenja.

(2) Za prekršaj iz prethodnog stava kazniće se i odgovorno lice u preduzeću novčanom kaznom od 500 KM do 1.700 KM.

Član 50.

Novčanom kaznom od 500 KM do 1.700 KM kazniće se za prekršaj odgovorno lice ako:

a) stupi u stvarni ili očigledni sukob interesa sa preduzećem prema članu 13.stav 1.i 8.;
b) ne pruži uvid nadzornom odboru ili drugom nadzornom organu u podatke prema članu 13. stav 3.;
v) se poslovna tajna otkrije trećoj strani suprotno odredbama člana 13. stav 7.

V PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 51.

Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da se primjenjuje Zakon o državnim preduzećima («Služeni glasnik Republike Srpske», broj 3/95, 4/96, 21/96 i 3/97).

Član 52.

(1) Preduzeće na koje se odnose odredbe ovog zakona dužno je usvojiti etički kodeks, odgovarajuće smjernice, te uskladiti statut i druga opšta akta preduzeća sa odredbama ovog zakona, ukinuti postojeći upravni odbor, najkasnije u roku od šest mjeseci od stupanja na snagu ovog zakona.

(2) Modeli statuta i etičkog kodeksa objaviće se istovremeno sa objavljivanjem ovog zakona.

Član 53.

Ovaj zakon se primjenjuje i na preduzeća koja nisu izvršila vlasničku transformaciju i upis u sudski registar promjenu oblika organizovanja.

Član 54.

U slučaju da ovaj zakon sadrži drugačija rješenja u odnosu na Zakon o preduzećima primjenjivaće se odredbe ovog zakona.

Član 55.

(1) Glavni revizor će u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona obavjestiti preduzeća u kojima će imenovati direktora odjeljenja za internu reviziju.

(2) Glavni revizor će u skladu sa odredbama ovog zakona izvršiti imenovanja u roku od četiri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.

(3) Ako glavni revizor ne izvrši imenovanje u skladu sa prethodnim stavom, to imenovanje će izvršiti odbor za reviziju u skladu sa odredbama ovog zakona.

Član 56.

Preduzeću nije dopušteno obnavljati ili materijalno mijenjati postojeće zajmove dodijeljene povezanim licima ili licima u vezi sa povezanim licima ili trećim licima.

Član 57.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srpske“.

Broj: 01-590/04
Datum: 27. jul 2004. godine

Predsjednik
Narodne skupštine
Dušan Stojičić, s. r.

Izvori

• „Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 75/04